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“放管服”改革相關名詞釋義
發布者:admin  來源:  發布時間:2018/9/25

“放管服”
    2015年5月12日,李克強總理在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上首次提出“當前和今后一個時期,深化行政體制改革、轉變政府職能總的要求是:簡政放權、放管結合、優化服務協同推進,即‘放、管、服’三管齊下”。
“五個為”
    2017年6月13日,李克強總理在全國深化放管服改革電視電話會議上強調,放管服改革是供給側結構性改革的重要內容,今年重點要做到五個“為”: ①為促進就業創業降門檻,②為各類市場主體減負擔,③為激發有效投資拓空間,④為公平營商創條件,⑤為群眾辦事生活增便利。
“六個一”
    2018年3月20日,李克強總理強調,下一步“放管服”改革要在六個方面下硬功夫,即“六個一”: ①企業開辦時間再減一半,②項目審批時間再砍一半,③政務服務一網辦通,④企業和群眾辦事力爭只進一扇門,⑤最多跑一次,⑥凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。
“雙隨機一公開”
    2015年8月5日,國務院辦公廳發布《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》,要求在政府管理方式和規范市場執法中,全面推行“雙隨機一公開”的監管模式,即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“證照分離”
    “證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”,“證”是指各相關行業主管部門頒發的經營許可證,“照”是指工商部門頒發的營業執照。“證照分離”主要是針對行政許可類事項,通過對行政許可審批事項采取“完全取消審批”“審批改為備案”“實行告知承諾制”“提高透明度和可預期性”“強化準入監管”五種方式進行清理,將原來已審批發證為主要方式的傳統管理體制轉變為放寬市場準入條件,加強事中事后的監管,從而進一步減少企業領取營業執照后的行政審批事項,著力解決“準入不準營”的問題。
“多證合一”“一照一碼”
    “多證”是指營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證等54證,“一照”是營業執照,“一碼”是“統一社會信用代碼”。“多證合一”“一照一碼”即營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證等54證合成了一個證——營業執照,并且原來的營業執照號、稅務登記號、組織機構代碼也被“統一社會信用代碼”所代替。
“一網通辦”
    “一網通辦”,落腳在“辦”。把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只要進一扇門,就能辦成不同領域的事項,解決“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。2018年,上海全力推進“一網通辦”的政務服務,旨在將面向企業和群眾的所有線上線下服務事項,逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成。
權責清單
    以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程和對應的責任。
負面清單
    以清單方式列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,市場準入負面清單以外的,各類市場主體皆可依法平等進入。
減證便民
    按照“依法依規、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則,通過精簡取消、替代、轉化等方式,對實施審批、提供公共服務過程中涉及的各類證明進行清理,對確需保留的證明材料進行嚴格規范。
先照后證
    先申領營業執照后再辦理有關許可證,創業者只需領取營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,降低了市場主體的準入“門檻”。
事中事后監管
    商事制度改革的重要內容,通過開展“先照后證”改革,減少前置審批事項環節,理清市場監管責任,完善協調監管機制,構建社會共治格局。
互聯網+政務服務
    依托政務服務網絡平臺,實現互聯網與政務服務深度融合,打破“信息孤島”,逐步實現網上咨詢、網上申報、網上預審、網上審批功能,讓群眾足不出戶就能辦成事;依據“互聯網+”模式,以受審分離為標準,努力推進各類政務服務事項前臺統一受理、后臺綜合審批、信息全流程網上傳遞,最終實現“一網通辦,網上辦事”。
并聯審批
    對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項,實行由一個中心(部門或窗口)協調、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。
“一網、一門、一次”
    2018年6月,國務院辦公廳印發《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》,進一步推進“互聯網+政務服務”,加快構建全國一體化網上政務服務體系,推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”(一網),線下“只進一扇門”(一門),現場辦理“最多跑一次”(一次),讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。
相對集中行政許可權改革
    將政府各部門行使的行政許可權交由一個部門行使,或者將一個部門的行政許可權交由另一個部門行使。相對集中行政許可權改革試點是根據《中華人民共和國行政許可法》第25條規定,由國務院批準有關省級人民政府,按照精簡、統一、效能的原則,組織試點市、縣(市)區或開發區就相對集中行政許可權實現形式進行探索。           

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